五部门关于印发《莆田市学前教育学生资助工作实施细则》的通知

发布时间:2018-06-06 点击数: 字号: T | T

 

 

莆田市教育局 莆田市财政局莆田市农业局

莆田市民政局 莆田市残疾人联合会等

五部门关于印发《莆田市学前教育

学生资助工作实施细则》的通知

 

各县(区)(管委会)教育局(事务局)、财政局、农业局(扶贫办)、民政局(社会事务管理局)、残疾人联合会,市直幼儿园:

经研究,现把《莆田市学前教育学生资助工作实施细则》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

 

 

莆田市教育局                 莆田市财政局   

 

 

 

 

莆田市农业局                 莆田市民政局              

 

 

 

 

莆田市残疾人联合会

 

 

2018529

(此件主动公开)

 

                   

 

莆田市学前教育学生资助工作实施细则

                  

第一章    

    第一条  根据《福建省财政厅 福建省教育厅关于进一步做好学前教育资助工作的通知》(闽财教〔201426)、 《福建省教育厅 福建省财政厅关于印发实施教育精准扶贫工作方案的通知》(闽财教〔201613号)、《福建省教育厅 中共福建省委农村工作领导小组办公室 福建省财政厅 福建省民政厅 福建省人力资源和社会保障厅 福建省残疾人联合会关于做好建档立卡等家庭经济困难学生精准资助工作的通知》(闽教财〔201647号)等文件精神,结合莆田市实际,特制定本细则。

第二条 设立学前教育政府助学金(以下简称“助学金”),用于资助家庭经济困难幼儿、残疾幼儿接受学前教育。

第三条  学前教育资助工作实行园长负责制。各幼儿园园长(小学附设学前班所在学校的校长)为第一责任人,要认真负责本园幼儿的学籍登记管理、困难对象类型甄别等工作,确保助学金及时足额发放到受助幼儿家长手中。各幼儿园要成立学生资助领导小组,设立学生资助专门机构,提供相应的办公场所、配备必要的办公设备,确定专兼职工作人员。根据福建省人力资源和社会保障厅、福建省教育厅印发的《福建省深化中小学教师职称制度改革实施方案》(闽人社文〔2016142号)文件精神,结合资助实际工作,给予资助工作人员适当的工作量减免。

 

第二章 资助范围和对象比例

第四条  资助范围。本细则适用于经县区(管委会)及以上教育行政部门审批设立的公办幼儿园(小学附设园、班和特殊教育学校学前班)及取得办园许可证的民办幼儿园,不包括托儿所、亲子园等早期教育机构。

第五条  对象比例。对就读上述第四条所列幼儿园的小、中、大班且家庭经济困难的幼儿予以资助。全市幼儿资助比例按在园幼儿人数的3%以内(含3%)确定。但建档立卡家庭幼儿、城乡低保家庭(含特困人员)幼儿、孤儿(含莆田SOS儿童村适龄儿童)或残疾幼儿(以下简称四类兜底对象)必须兜底资助,不受比例限制,幼儿园可如实上报困难幼儿人数。

 

第三章   资助类型和资助标准

第六条  资助类型。“助学金”分为两个档次。按以下困难类别的先后顺序予以确定:                                                                                                    

第一档:(1四类兜底对象(2)烈士子女或优抚家庭子女。

第二档:(1)家庭遭遇自然灾害的幼儿;(2)父母残疾或重病的幼儿;(3)父母长期服刑在押或强制戒毒的幼儿;(4)父母一方死亡另一方因其他情况无法履行抚养义务和监护职责的幼儿;5经济困难单亲家庭的幼儿;(6)父母年事已高或患病长期卧床,家庭缺乏劳动力无固定经济来源的幼儿;(7父母是下岗职工且家庭无固定经济来源;(8其它家庭经济困难幼儿等。

各地在确定资助对象时,对以上第一档和老少边岛、农村贫困地区的第二档幼儿要优先予以资助。

第七条  资助标准。“助学金”主要用于家庭经济困难幼儿在园期间的保教费及伙食费补助。补助标准为:第一档幼儿每生每年2000元、第二档幼儿每生每年1000元(第一档、第二档幼儿所在幼儿园的保教费和伙食费年收费分别大于或等于每年2000元和1000元的,分别按2000元和1000元的标准补助;第一档、第二档幼儿所在幼儿园的保教费和伙食费年收费低于2000元和1000元的,按实际收费标准补助)。

第八条 建立精准资助机制。各县区(管委会)教育、财政、民政、农业(扶贫)、残联既要做到分工负责、各施其职,又要做到协调沟通、协作配合,保障精准资助工作顺利实施。

1.精准认定。精准认定工作由农业(扶贫)、民政、残联部门负责。市、县区农业(扶贫)、民政、残联部门负责对建档立卡家庭、低保家庭(含特困人员)、孤儿(含莆田SOS儿童村适龄儿童)、残疾学生进行认定,在相应的扶贫开发信息系统、低保(含特困人员)信息管理系统、全国儿童福利信息管理系统、残疾人员信息管理系统进行动态管理,并于每年91日和31日前分别将建档立卡家庭、低保家庭(含特困人员)、孤儿学生(含莆田SOS儿童村适龄儿童)、残疾学生名单电子稿和纸质经确认盖章后提供给教育部门,作为教育部门实施精准资助的依据(低保家庭幼儿以8月份和2月份在册的对象为准)。

2.精准资助。精准资助工作由教育、财政部门负责。财政部门根据农业(扶贫)、民政、残联部门认定并经教育部门核实的资助人数安排下达资助资金,各幼儿园按资助项目标准和要求实施资助,确保应助尽助。

第九条 甄别受助学生困难类别。各县区(管委会)学生资助管理中心、各幼儿园要认真甄别受助对象困难类别,做好受助对象资料的收集、归档。

1.四类兜底对象认定、资助程序,采取“自上而下、上下结合”的方式,学生无需申请就能获得资助。具体操作程序如下:

1)每学期开学初,各县区(管委会)学生资助管理中心从农业(扶贫)、民政、残联部门获取本辖区建档立卡家庭、低保家庭(含特困人员)、孤儿学生(含莆田SOS儿童村适龄儿童)、残疾学生名单,依托“福建省建档立卡等学生信息管理系统”,将本辖区幼儿园学籍导入系统进行比对形成各校四类兜底对象名单,并下发各幼儿园进行核实。

2)各幼儿园收到受助名单后,与幼儿园在学情况进行逐一核实,并收集四类兜底对象学生信息,填写XXX季学期学前教育四类兜底对象幼儿受助名单确认表》(附件3,一式两份)报所属教育主管部门学生资助管理中心,由教育主管部门学生资助管理中心统一送交或函寄相应农业(扶贫)、民政、残联部门确认盖章,确保受助对象精准无误。

3)在莆田就读的外地户籍四类兜底对象,需提供当地相关部门出具的佐证材料。

2.烈士子女、优抚对象由幼儿监护人提供县(区、管委会)级民政部门或所在部队相关证明。

3.第二档家庭经济困难幼儿,由幼儿监护人提供村(居)委员会出具的相关证明,并加盖户籍所在地乡镇(民政办、社会事务办、便民服务中心等)政府相关部门的公章。

 

第四章  助学金申请、评定和审核

第十条  坚持评审原则。助学金按学年申请、按学期评审和发放。原则上每学年在秋季学期认定一次,次年春季学期根据资助对象变动情况进行微调。评定及发放工作要坚持公平、公正、公开的原则。

第十一条  规范实施步骤。组织好家庭经济困难幼儿资助评审工作,明确责任分工,健全工作机制,确保资助工作全面落实到位和资助工作公平、公正、公开。

1.宣传发动。在幼儿入学前和入学时,各幼儿园通过有效途径向社会、家长公布资助信息,包括资助政策、资助流程等。宣传或家访时,应明确告知幼儿监护人,持有红色扶贫手册(建档立卡家庭)、绿色低保证(城乡低保家庭)、残疾证、特困救助供养幼儿证明等即可享受助学金,其它家庭经济困难幼儿享受助学金需由其监护人执相关证明代为申请。

2.摸底家访。各幼儿园要对本园幼儿家庭进行摸底家访。家访时,幼儿园可以按“福建省学前教育资助家访记录表” (附件1)的内容采集家访信息。

3. 提出申请。每学期注册时,除四类兜底对象外的其他受助幼儿的监护人必须向幼儿园提出资助申请,由幼儿园资助管理人员在资助平台录入该幼儿相关信息后,输出《福建省学前教育政府助学金申请表》(附件2)(存档用,需家长署名)。

4. 核实证件。四类兜底对象以农业(扶贫)、民政、残联部门审核确认盖章的名单作为受助佐证材料。学校应对烈士子女或优抚家庭子女、其他家庭经济困难幼儿提供的佐证材料进行核实。

5.评审认定。各幼儿园要对除四类兜底对象外的其他受助对象的幼儿进行评审,并填写《XXX季学期莆田市XX学校学前教育政府助学金学校评审会议记录表》(附件4)。

6.主动公示。幼儿园评审后,负责填写《XXX季莆田市XX学校学前教育政府助学金受助幼儿名单公示》(附件5),将拟上报教育主管部门学生资助管理中心的受助幼儿信息在幼儿园公开栏予以公示。公示时间不少于5个工作日。公示结束,将公示结论写入公示名单上并拍照归档。

7.上报数据。幼儿园应将每学期受助幼儿信息通过资助平台报至教育主管部门学生资助管理中心审核、汇总,并逐级上报。每学期要填写《XXX季莆田市XX学校学前教育政府助学金受助幼儿明细表》(附件7),分别以电子表格形式和纸质材料(一式两份,幼儿园和教育主管部门学生资助管理中心各存一份)报教育主管部门学生资助管理中心审核

8.资助台账。学生资助工作阳光运作,自觉接受社会监督,按照《莆田市XX学校学前教育学生资助工作台账》(附件8)要求,建立学生资助工作台账,便于相关部门对学生资助执行情况的核查和监督。

9.材料归档。各幼儿园要认真做好幼儿资助档案,按照《福建省学生资助档案管理办法(试行)》(闽教学〔201419号)和《莆田市学前教育学生资助工作档案资料清单》(附件10)要求,科学、合理做好资助材料建档归整工作,将政府助学金汇总统计表、明细表、申请表及佐证材料、家访记录表、评审结果、公示情况、发放凭证和工作情况分学期建档备查。幼儿园受助幼儿明细表、公示名单、资金发放表等有关表册必须经过园长签字,加盖单位公章。

第十二条 每年5月底和11月底,各县区教育主管部门学生资助管理中心、市直各幼儿园要按实际受助幼儿填写《XXX季学期莆田市学前教育政府助学金受助幼儿情况汇总统计表(附件9)(电子档及纸质材料一式两份),并报送莆田市学生资助管理中心备案。

 

第五章   助学金发放、管理与监督

第十三条  各县区(管委会)财政部门和教育部门应当在收到省级专项补助资金后,应及时连同本级财政应承担资金拨付至教育资助管理部门,教育主管部门学生资助管理中心分学期将“助学金”足额拨付给幼儿园,资金分配结果应当同时录入学前教育相关管理信息系统。

第十四条  幼儿园收到“助学金”后,应按照确定的资助对象和资助标准,及时足额将“助学金”拨付到幼儿监护人的银行卡上,并填报《XXX季莆田市XX学校学前教育政府助学金受助学生签领表》(附件6)。附件6及银行回执单一式两份,一份学校存档,一份上报所属教育主管部门学生资助管理中心存档对已缴费的受助幼儿,幼儿园要在收到助学金后,及时退还受助幼儿家长。

第十五条  实行动态管理。各幼儿园要加强学前教育资助管理工作,建立完善的资助信息系统,实行动态管理,确保资助信息真实可靠。

第十六条  强化监督检查。各县区(管委会)要把学前教育资助作为教育督导和办园水平评估的重要内容,与审计、监察等有关部门密切配合,加强学前教育资助政策落实情况的监督检查。对于截留、挤占或挪用资金,弄虚作假套取资金等行为,将按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令427号)等相关规定严肃处理。

第十七条  加大政策宣传。各地有关部门和幼儿园要合理利用各种媒介通过多种形式大力开展资助政策宣传活动,使党和政府的学前教育惠民政策家喻户晓、深入人心,使广大幼儿和家长知晓受助的权利,为学前教育资助政策实施创造良好的社会氛围。

 

第六章   

第十八条  各县区(管委会)要积极引导和鼓励企业、社会团体及个人面向学前教育设立助学金,或出台捐资助学的相关优惠政策,帮助各类家庭经济困难幼儿公平接受学前教育。

第十九条 本细则自发布日起执行。

 

附件:

1.福建省学前教育资助家访记录表

2.福建省学前教育政府助学金申请表

3.XXX季学期学前教育四类兜底对象幼儿受助名单确认表

4.XXX季学期莆田市XX学校学前教育政府助学金学校评审会议记录表

5.XXX季学期莆田市XX学校学前教育政府助学金受助幼儿名单公示

6.XXX季学期莆田市XX学校学前教育政府助学金受助幼儿签领表

7.XXX季学期莆田市XX学校学前教育政府助学金受助幼儿明细表

8.莆田市XX学校学前教育学生资助工作台账

9.XXX季学期莆田市学前教育政府助学金受助幼儿情况汇总

统计表

10.莆田市学前教育学生资助工作档案资料清单